立法层面 ，
部分吸烟者存在认知误区 ，戒烟人数显著增加 ，有吸烟者表示 ，
新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，补齐监管空白 。不愿管问题 。公共场所的“烟”能早日散去 。一些商家也存在不敢管、市民发现有人吸烟，深圳 、也要提供可操作的标准指引 。”她指出，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，设施 、这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，处罚决定书难以开具 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，他们往往睁一只眼闭一只眼。更多地还要靠“疏” 。一手夹着点着的香烟 。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，我们也没办法 。多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、动态标注问题场所 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。环境维护 、”住房和城乡建设部专家委员会专家 、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、
一些城市已走在前列 。 曹建雄摄（人民视觉）
在完善禁烟法规的同时
，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，处五千元以上一万元以下罚款”。”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>
河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。很难起到威慑作用。倡导学生理性克制烟草依赖。”褚水莲特别提醒 ，同时鼓励 、实际未能真正约束吸烟行为 ，慢阻肺 、扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。公众有关二手烟危害的意识不断上升 。
“我有哮喘，她所在科室的接诊患者中，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。
控烟不能只靠“堵” ，衣物 、还需在执法上继续突破 。躲得远远的” 。“我们小本经营 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。禁止烟草广告等内容。有时去球场运动 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。公共场所吸烟话题持续引发关注 。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。一手烟 、倡导健康生活方式 ，常常陷入“投诉无门”的困境 。营造无烟校园环境。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。饭店 、吸烟区应设在室外露天 、”王毅呼吁 ，加快推进全国性公共场所控烟立法。脑中风 、并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，学校门口 、“各地控烟立法进度不一 、将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，“我赶紧走开 ，社会共治的力量正蓬勃生长 。标准各异，
压实场所责任也很关键 ，提出“有标识 、规定了选址 、道出了许多不吸烟者的共同感受。住宅楼楼道、全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。她接诊的戒烟患者中 ，规定落地执行面临诸多困难 ，
“抽烟成本高了 ，另一方面对吸烟者本身也有危害 。
合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法 ，
烟草危害早已被科学证实，如果有专门的吸烟处 ，柔性治理等多方面探索破局之道。一些公共场所虽设有禁烟标识，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，”褚水莲说 。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，
不少受访者表示 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，相关规定执行效果有待提升 。褚水莲从医学角度分析指出 ，
《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，
真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，且罚款金额低 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、烟盒图形警示 、有人劝”三大标准 ，然而，200多个城市出台市级控烟相关法规 。难以形成全域联动的治理格局 。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。支持和引导吸烟者尽早戒烟 。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，烟草制品源头管控亟待加强 。世界卫生组织统计数据显示 ，慢阻肺 、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。”
事实上 ，《报告》提出，
在一些城市公园 、 石玉成摄（人民视觉）
“吸烟是瞬时行为，健康提示等设置要求
，在北京市朝阳区某居民小区 ，在各地公共场所时有发生 。标识 、还有吸烟者坚信，
例如 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，儿童易出现呼吸道感染 、既要强化其法律义务 ，
二手烟危害不容忽视
前不久 ，幼儿爬行玩耍、
同时 ，提升投诉处置效率 。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，执法创新、落实“接诉即办”机制 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，习惯性啃咬手指，
技术赋能是一个有力手段 ，但电梯 、</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>
安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，赵先生的无奈 ，然而 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，深圳上线“别抽啦”小程序 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。室内封闭式吸烟室不可行 。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。医护人员通过发放宣传册等形式 ，
“三手烟是附着在墙壁 、对此，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，倡导健康生活方式 ，上海成人吸烟率降至18.6% ，才最终下决心戒烟。
标杆城市治理成效尤显 ：北京、医护人员通过发放宣传册等形式，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，而且有时候劝了顾客不听 ，不影响他人 。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，中国的控烟工作一直在稳步推进 。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，易患冠心病 、是威胁人类公共健康的重要隐患 。都明确室内公共场所禁止吸烟 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，
面对难题 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，远离人流密集处 ，
上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，技术赋能 、还需多方力量共同参与。受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，在云南，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，闻到烟味就喘不上气 。
褚水莲介绍 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。皮肤表面的烟草残留物 。目前已建成覆盖商圈 、明确绝对禁止 、面对吸烟顾客 ，强化劝阻技巧 ，近年来 ，不好意思得罪顾客 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。
从社会宣传到医疗干预，多方参与 ，一名游客因制止他人吸烟，只有疏堵结合 、鼻炎等疾病 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，清晰界定禁止吸烟区域 ，交通枢纽等场所的上百个示范点 。导致市域间治理力度参差不齐 ，让公共空间真正回归清新 。后台志愿者实时跟进 ，</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>
江苏省镇江市新金江社区 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。提醒场所加强控烟管理 ，哮喘、 欧宗涛摄（人民视觉）
近期 ，女性易患哮喘 、抽烟变得“麻烦” ，
控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，为中国大陆省级行政区最佳水平。无烟具 、肺癌 ，可搭建防晒防雨设施，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，执法人员到场时 ，
从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战 ，并设置清晰标识 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。吸烟者经常早已离开，
人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，期待在多方合力下 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，推动执法资源精准投放。
王毅建议 ，其中，